3.4. Технология «Согласие»
Используя выводы из двойственной природы человека, можно без ожесточенной политической борьбы, при поддержке всего общества успешно решать важнейшие социальные и экономические проблемы с большой выгодой для всех участников этого процесса. Для этого нужно следовать последовательности действий, которую можно назвать Технологией «Согласие».
Основная идея Технологии «Согласия»:
– собрать все возможные варианты решения декларируемых проблем,
– объективно проверить их на состоятельность,
– выбрать из них наиболее надежный и наименее конфликтный.
У такой последовательности действий открытых противников быть не может.
К согласию приводит объективная проверка на состоятельность идей и проектов, прежде чем их реализовывать. А объективная проверка – это такая проверка, которая не зависит от чьих-либо интересов и предпочтений, которую могут провести другие и получить аналогичный результат.
Технология «Согласия» не предусматривает критику различных вариантов. Проверка на состоятельность и критика – по существу разные процессы. Критиковать любой вариант можно до бесконечности, поэтому критику без соответствующих предложений справедливо называют «критиканством». Технология «Согласие» предназначена для поиска наиболее эффективного варианта. Поэтому всем критикующим выбранного варианта должен быть задан следующий публичный вопрос и предложено дать соответствующий ответ:
Есть ли у критикующих свой более эффективный вариант решения декларируемых проблем? Если нет, то любая критика не рассматривается, поскольку она деструктивна.
А если есть такой вариант, то готовы его рассмотреть и изменить уже имеющиеся выводы, если он окажется более успешным, поскольку работа по Технологии «Согласие» предусматривает рассмотрение всех возможных вариантов и выбор из них наиболее эффективного. Чем больше рассматриваемых вариантов, тем вероятнее появление наиболее успешного.
Последовательность действий по Технологии «Согласие»
1. Нужно выбрать те проблемы, необходимость решения которых поддерживается всеми влиятельными политическими и общественными силами.
2. Сформулировать проблемы таким образом, чтобы можно было однозначно определить успех или неудачу при попытках их решения.
3. Собрать все возможные варианты их решения.
4. Провести объективную проверку этих вариантов на состоятельность. (Объективная проверка – это такая проверка, когда не знают заранее ее результат, которая не зависит от мнения и предпочтений кого-либо, когда ее можно провести другим и получить аналогичный результат).
5. Выбрать из них наиболее эффективные и наименее конфликтные.
6. Согласовать выбранные варианты с официальными представителями основных политических и общественных сил (общественное согласие).
7. Предложить политической власти реализовать согласованные проекты. Любая политическая власть вынуждена будет принять проекты к реализации, иначе она поставит себя вне общества.
При реализации Технологии «Согласие» исчезает расхождение декларируемых и реальных целей государственного управления. Если реальные цели у разработчиков проектов иные, чем декларируются, то согласовать такие проекты с представителями основных политических и общественных сил окажется задачей неразрешимой.
Объективная проверка на состоятельность решит и другую основную задачу – поставит фильтр для идей не просто несостоятельных, но и опасных для общества.
Нужно отметить, что высокий уровень профессионализма и таланта нужен разработчикам проектов решения проблем, а для реализации самой Технологии «Согласие» требуется лишь высокий уровень ответственности исполнителей и организаторов.
Необходимым условием реализации Технологии является ее авторитетность. Такую задачу можно решить, создав Наблюдательный Совет, в который должны войти наиболее известные и уважаемые в обществе лица. От предложения войти в Наблюдательный Совет они вряд ли откажутся, поскольку предлагаемая им роль позитивная и важнейшая. Такие предложения должны быть открытыми, так как речь идет об общественном согласии. В приглашении нужно указывать весь предполагаемый состав Наблюдательного Совета, чтобы каждый увидел себя, в какой компании он может оказаться. Основная роль Наблюдательного Совета – обеспечить необходимое общественное внимание к важнейшей работе для жизнедеятельности общества.
Естественно, без определенного объема финансирования никакую серьезную работу нельзя сделать. Технологию «Согласие» можно ввести в действие и при активном содействии власти, то есть за счет средств бюджета, и без таковой за счет частных инвесторов или создания общественного фонда. Можно назвать организацию, занятую поиском наиболее эффективных и неконфликтных решений социальных и экономических проблем, либо Центром «Общественного согласия», либо Центром «Поиск».
Как, по нашему мнению, должна происходить работа Центра?
1. Необходимо выбрать наиболее важные для жизни общества социальные и экономические проблемы.
2. Согласовать перечень этих проблем с Наблюдательным Советом для включения их в работу.
3. Выработать требования к идеям решения проблем и эскизным проектам, их реализующим. Под эскизным проектом понимается предварительный проект, в котором последовательность действий для достижений декларируемой цели изложена в укрупненном плане. Одни идеи без эскизных проектов их реализации не должны приниматься к рассмотрению.
Какими должны быть требования к материалам?
Они не должны содержать рекламы и эмоциональных выражений, в текстах не должно быть критики других идей, проектов и их авторов. В материалах не должно быть ссылок на какие-либо авторитетные мнения. Объем материала должен быть ограничен количеством знаков. Авторами должны быть лишь физические лица, которые способны дать ответы на любые вопросы при проверке их идей и проектов на состоятельность. Авторство в виде коллективов, учреждений и организаций не допускается, чтобы исключить негативное влияние любых организаций на процессы выбора наиболее эффективного варианта.
Основное требование к идеям – должна быть возможность проверки их на состоятельность (возможность проверки на внешнюю и внутреннюю непротиворечивость).
Основное требование к эскизным проектам – реальная возможность выполнения каждой последовательности действий.
4. Публиковать перечень проблем и требований к приему материалов к рассмотрению.
5. Разослать персональные приглашения наиболее авторитетным организациям по каждой теме, чтобы не было претензий, что кто-то чего-то не знал, и поэтому не подал свои материалы. Но авторами предложений должны быть конкретные сотрудники таких организаций, а не сами организации.
6. Организовать проверку присланных материалов на соответствие выдвинутым требованиям. Отказы от приема к рассмотрению должны быть корректными, вежливыми и предельно точными, а авторам должна предоставляться возможность поправить материалы и снова подать их на рассмотрение.
7. Организовать объективную проверку идей на состоятельность. Проверяется на отсутствие противоречий выводов достоверным фактам (внешняя непротиворечивость) и отсутствие ошибок в логике рассуждений и доказательствах (внутренняя непротиворечивость).
8. Организовать проверку эскизных проектов на состоятельность. Проверяются на полноту последовательности деятельности и практическая возможность их реализации.
9. Выбрать из всех вариантов два или три наиболее перспективных для дальнейшей работы над ними, для разработки аванпроектов. Под аванпроектом понимается более глубокая проработка последовательности действий для решения проблем. Согласовать выбранные варианты с Наблюдательным Советом.
10. Найти источники для финансирования этой работы и организовать разработку аванпроектов.
11. Организовать проверку на состоятельность аванпроектов.
12. Выбрать окончательный вариант и согласовать его с Наблюдательным Советом.
13. Согласовать выбранный вариант с официальными представителями основных политических и общественных сил.
14. Определить источники финансирования для создания проектной организации, которая будет заниматься разработкой полномасштабного проекта решения проблемы по выбранному окончательному варианту. Для разработки полномасштабного проекта решения каждой важнейшей проблемы должна быть создана своя проектная организация.
15. По окончательному варианту разрабатывается полный комплект рабочих документов. Под полным комплектом понимается такой комплект, после которого не нужно будет кому-либо разрабатывать еще какие-либо документы. Все должно быть готово для их реализации.
16. Предлагается политической власти заключить контракт с проектной организацией на реализацию подготовленного варианта. В этом предложении должен быть указан Главный конструктор проекта и определены его полномочия и реальная ответственность за качество проекта.
Некоторые элементы работы по Технологии «Согласие».
Главное требование ко всем материалам – они должны быть изложены на языке, однозначно понимаемым всеми участниками процесса, отсутствие в нем политической и религиозной терминологии.
Работа по Технологии «Согласие» не должна приводить к негативным последствиям для их авторов. По этой причине негативные результаты проверки на состоятельность не должны публиковаться. Но если у авторов есть пожелание сделать негативные результаты проверок на состоятельность публичными, то возражений этому не должно быть. Необходимо отметить, что результаты проверок на состоятельность обязательно должны публиковаться, если авторы не согласны с ее результатами.
Проверка на состоятельность должна исключать любые собрания и заседания, поскольку на них люди стремятся выглядеть в выгодном для них свете, то есть становятся актерами.
Каков сам механизм объективной проверки на состоятельность?
Проверка на состоятельность должна проводиться с помощью вопросов и ответов на них авторов исключительно в письменной форме. Для формирования вопросов к авторам должны приглашаться все авторы конкурирующих идей и проектов, так как они лучше других могут задать наиболее острые вопросы по существу. Проверка проводится до тех пор, пока по вопросам и ответам на них не проявится все положительное и негативное в предложениях, когда исчезнут всякие сомнения для вынесения решений. По качеству ответов нетрудно будет определить состоятельность идей и проектов.